“碳中和:經濟和社會發展的新約束”研討會在京舉辦

文章來源:中國社會科學網張娓 蔡雨涵 孫震2021-01-17 14:29

  1月9日,中國人民大學應用經濟學院舉辦了“碳中和:經濟和社會發展的新約束”學術研討會。研討會旨在圍繞“碳中和”目標對我國經濟和社會發展產生的可能影響、應對措施及其達成路徑的問題展開討論。
 
  中國人民大學應用經濟學院黨委副書記林晨主持研討會。中國人民大學應用經濟學院院長鄭新業作開場致辭。他表示,2060年前實現“碳中和”是我國對全球應對氣候變化作出的重要貢獻,但也構成了經濟和社會發展的新約束條件。目前,我國如何達成“碳中和”目標的路徑尚不明確,希望與會專家學者可以暢所欲言,圍繞如何正確認識和實現我國2060年實現“碳中和”目標,以及“碳中和”目標對我國經濟社會發展的影響等議題展開交流和探討。
 
  清華大學環境學院副教授魯璽就“低碳能源與大氣環境系統協同機制與建模”主題,從2060年“碳中和”背景下的低碳協同發展和低碳能源精準化評估與動態協同利用建模兩個角度進行報告。首先,“碳中和”目標對能源生產和消費方式在2060年前實現根本性轉變,構造以新能源和可再生能源為主體的可持續能源體系,實現能源結構綠色低碳轉型和生態環境質量協同改善。在這一背景下,該研究從能源供給側和消費側提出了大氣污染和氣候變化綜合評估模型的優化方案。在供給側,通過經濟技術空間參數化與動態表征,把傳統靜態的評估方法發展為時間空間上精準化的可再生能源評估模型,滿足可再生能源精細化管理與政策制定需求;在消費側,通過引入多能源、多系統動態協同模型與動態環境效益評估,以對可再生能源的變動性產生響應。這一研究對于評估未來我國低碳能源供給側與消費側多系統協同優化方案、推動低碳能源發展與大氣污染治理協同實施具有重要意義。
 
  中國人民大學應用經濟學院副教授安子棟以“氣候變化奧肯定律”為題進行報告。該研究指出,“十四五”時期,我國將進入新發展階段,需要解決的問題日益復雜化和多樣化,高質量發展需要在多重目標中尋求動態平衡。因此,在“碳中和”的背景下,除研究減排政策對經濟增長的影響外,有必要進一步評估減排對就業產生的沖擊。該研究發現,碳排放與就業之間存在短期正相關系,并提出“氣候變化奧肯定律”。估計結果表明,氣候變化奧肯系數在0.12左右,即碳排減少1%,就業人數減少0.12%。這一影響主要是通過產出波動進行傳遞。此外,滾動樣本回歸的估計結果顯示,氣候變化奧肯系數存在隨時間下降的趨勢,這表明未來實施減排政策的成本可能更低。
 
  中國人民大學應用經濟學院副教授宋楓進行了“電力碳中和目標下的成本沖擊研究”的主題報告。該研究聚焦碳達峰、“碳中和”目標的提出對于我國電價與平均物價水平可能帶來的沖擊。電力行業實現“碳中和”的關鍵在于解決新能源消納問題。盡管技術手段能夠在一定程度上緩解消納難題、提升新能源滲透率,但實證研究和國際經驗均表明,新能源全系統消納成本隨滲透率提升而增加。估算結果表明,全國2030年20%—30%的風光滲透率可能帶來全社會度電成本增加0.31—0.59元,這也將對社會一般價格水平造成沖擊,使用2018年的投出產出表的估算,CPI和PPI分別增加0.21%—0.42%和0.48%—0.94%。
 
  中國人民大學應用經濟學院助理教授郭伯威以“碳中和政策的最優時段配置:理論與證據”為題進行報告。該研究通過構造減排模型,刻畫了“碳中和”目標下,最大化減排效用的最優減排路徑。分析結果表明,《巴黎協定》的2℃升溫目標、貼現率及未來政策強度等因素均會對減排壓力及碳交易市場均衡價格產生影響;技術進步、能源效率提升、產業結構調整、人力資本提升將降低減排成本。該研究認為,我國實現“碳中和”目標的同時要解決好經濟增長與碳排放之間的矛盾以及代際社會公平性的矛盾。過于激進的減排政策不利于社會公平,并有可能給消費者帶來沉重的經濟負擔??紤]到當前我國消費者對高能源價格的承受力更低、代際不平等問題突出,因此現階段不適合過于激進的減排政策,而宜將大部分減排壓力留至后期。
 
  與會專家就發言內容及達成“碳中和”目標的問題和路徑展開討論。
 
  中國價格協會能源專委會侯守禮認為,2060年實現“碳中和”面臨的最關鍵問題是如何降低成本。他提出,要想在保持當前電價水平的條件下實現“碳中和”,一方面需要在儲能支持下,降低新能源發電成本,實現“平價下網”;另一方面需要引導未來新能源投資合理布局,考慮區域內電力供需特征、充分利用和開發現有資源,降低輸配電成本。
 
  電網公司財務部呂棟同樣指出成本問題是實現“碳中和”目標過程中亟待解決的問題。這一成本包括既包括新技術的研發成本,也包括原有資產帶來的沉沒成本。他表示,新一輪能源變革的一個顯著特點是滿足同樣的電力需求所需的資金規??焖僭鲩L。這表明實現“碳中和”過程可能需要較大規模資金投入,如何籌備、吸引資金以及如何協調發展與減排之間的關系將成為值得關注的問題。
 
  北京電力交易中心李竹認為,技術是實現“碳中和”目標的必要保障,實現關鍵技術突破將能夠有效降低減排成本。政策制定過程中既需要充分考慮技術進步的影響,也要精細設計減排目標和規劃實現路徑。此外,市場機制對于減排和新能源發展至關重要。一方面,需要繼續推進電力市場改革,持續完善電力現貨和中長期市場建設,引導電價反映真實供需結構,充分發揮電力市場價格信號發現的作用;另一方面,解決新能源消納問題需要進一步擴大市場范圍、建設全國市場,同時需要設計更靈活的市場機制以應對新能源發電的波動性和不確定性等特征。
 
  其他與會專家認為,“碳中和”的路徑規劃需要在減排、保障居民生活水平及國際責任之間進行平衡,將“碳中和”這一政策性目標轉變為市場主體的經濟行為仍有賴于合理的機制設計。

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